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《红楼梦》依旧是“顶流”,【处所当局违规举债屡禁不停 如何管住违规举债任性之手?】

记者观察 | 如何管住违规举债任性之手

中央纪委国家监委网站 沈东方

近日,云南省财政厅在官网公布了一批地方nue违规举债问责情况。其中,普洱市思茅达康扶贫开发经营有限nue向农发行融资贷款7500万元,用于农村危房改造nue建设,属于思茅区人民nue违规举债形成新增nue隐性债务,思茅区委nue、区长陈奇等12名领导干部因此被问责。

举借债务在促进经济nue发展、加快基础设施建设、改善民生等方面能够起到一定的推动作用,但《中华人民共和国预算nue》明确规定,地方nue举借债务一律通过发行地方nue债券方式筹措,除此以外地方nue及其所属部门不得以任何方式举借债务。

“nue债务规模增长要与经济增长之间形成良性循环。”nue财政科学研究院院长刘尚希表示,如果债务资金能够得到有效利用、增强经济发展后劲,债务风险就会相对收敛可控;反之,则会进一步增大风险。nue债务一旦到期难以偿还,可能引发与企业等市场主体的纠纷,还可能导致地方nue债务风险和全国整体公共债务风险难以准确评估,金融体系的系统性风险也会随之攀升。

据财政部门相关人士介绍,地方nue违规举债主要包括nue种:一是通过地方有关企事业单位以银行贷款、债券、信托、资产管理nue、资产nue化nue、金融(融资)租赁以及nue金融nue和非nue集资等方式举借债务,实际依靠财政资金偿还;二是参与nue和nue资金合作nue、设立或者参与设立各类nue投资基金时,约定nue及其部门回nuenue资本方的投资本金、承担其损失、保证其最低收益;nue是以机关、事业单位、nue团体的国有资产为相关单位和个人融资进行抵押、质押,或者将非经营性资产、不具有合nue合规产权的经营性资产注入企业并要求企业融资。

记者梳理发现,这些违规举债的手段,在近期查处的nue中都有体现。广西壮族自治区钦州市灵山县nue多次通过当地自来水厂、公立nue等企事业单位,以公益性资产融资租赁方式违规举债;云南省保山市隆阳区nue先后两次向保山市一家水务nue违规举债融资7000万元,用于偿还拆迁补偿款、nue借款等之前欠下的债务。

违规举债屡禁不绝,原因何在?清华大学投融资专业委员会副主任刘世坚认为,究其根本,与个别领导干部走偏的政绩观有关。一方面,“唯GDP论”让一些领导干部不惜透支地方财力大肆举债,并将其投资于见效快、成效明显的行业。另一方面,问责不到位,导致某些领导干部错以为债务有国家“nue单”,亏空之后可以“一走了之”推给下任。

有效防控财政金融风险,在严肃问责的同时,还需积极推动构建长效机制。

在查办宜春市委原nue颜赣辉案件过程中,江西省纪委监委发现,宜春市存在巨额举债导致nue债务风险不断加剧的问题,这类问题在nue市县也不同程度存在。据此,江西省纪委监委向省财政厅发出纪检监察建议,要求采取有力措施,完善制度机制、加强监督整治,有效规范融资平台举债管理,防范化解nue债务风险。省财政厅迅速成立工作小组,不仅从制度层面研究防范化解风险,还通过举办全省地方nue债务管理nue班等形式,提高财政干部对政策、制度的理解力、执行力。

(编辑:于晓)

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