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31省份新增新冠肺炎确诊病例46例 此中本土病例20例,【聚焦挂号难、xu难、注销难……市场主体挂号治理条例出台将带来哪些利好?】

新华社xu8月24日xu 题:聚焦登记难、xu难、注销难……市场主体登记管理条例出台将带来哪些利好?

新华社“新华视点”记者赵文君

我国已有超过1.4亿户市场主体。24日,国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》,这部条例第一次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则。

条例针对登记注册的程序和标准不统一、办照容易xu难、注销流程烦琐

等企业和群众办事创业的难点堵点,着眼市场主体的全生命周期,降低市场主体制度xu易成本,进一步激发市场活力、促进创业就业。

登记并轨减少“跑来跑去、改来改去”

河北一家工程机械股份有限xu负责人说,早些年成立xu的时候,要提交验资报告、租赁合同、房产证明等材料,厚厚的一摞,最少也得十来份、几十页,有时候还需要跑来跑去、改来改去。

市场主体登记信息的透明度,直接关系到交易安全和交易效率。过去,不同企业登记制度要求企业登记和备案的信息并不相同,登记程序和标准的不统一,往往导致不同市场主体被差别对待。如,在xu股东会作出增资决议后申请办理工商变更登记时,若适用xu登记管理条例无需提供增资验资报告;但若适用企业xu人登记管理条例施行细则,必须提交增资验资报告。

条例将各类市场主体登记管理进行统一规范,最终实现了包括xu、非xu企业xu人及其分支机构,个人独资企业、合伙企业及其分支机构,农民专业合作社(联合社)及其分支机构,个体工商户,外国xu分支机构等登记管理制度的统一并轨,同时明确了登记信息和备案信息的公示平台,提高了市场主体的透明度和可预期性。

xu人民大学xu学院教授刘俊海表示,由于我国原有的市场主体登记xu律xu规不统一,登记程序和标准杂乱,市场主体登记规则冲突不在少数。新条例解决了市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确的问题。

进一步降低和放宽经营准入门槛

济南市历下区一家个体工商户美容店老板徐周强告诉记者,以前办理公共场所卫生许可证,需要先办理营业执照,然后网上填报xu的相关材料;材料审核合格后,执xu人员对经营现场进行勘验;现场经营条件达到卫生xu定条件后,再申请xu许可证,承诺时限是10个工作日办结。

根据涉企经营许可事项xu清单,对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,减少现场勘验环节,当场发放许可证。今年7月1日,徐周强当场就领到了美容店的公共场所卫生许可证。

条例总结“证照分离”xu的经验,将经营范围分为一般经营xu和许可经营xu。除经营范围中依xu须经批准的许可经营xu外,市场主体拿到营业执照,就可以从事一般经营xu。

“十xu五”以来,企业开办时间进一步压减,目前全国企业平均开办时间为4个工作日以内或更少。条例进一步明确了登记时限,对申请材料齐全、符合xu定形式的当场办理登记,特殊程序减少到3至6个工作日。

针对xu经营主体登记问题,条例明确,xu商平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定,将xu商平台提供的xu经营场所作为经营场所。

xu政xu大学教授赵旭东表示,条例将“多证合一”“证照分离”“一照多址”等成熟的xu举措xu律化,进一步降低和放宽准入门槛。这将促进xu投资、大众创业和劳动力就业,壮大市场主体规模。

简易注销大幅降低退出成本

吉林省一家进出口贸易企业的财务负责人王珊珊告诉记者,以前xu理xu注销业务,一般程序的注销,需要经过登报公告、注销税务、注销工商营业执照、注销组织机构xu码、注销xu许可证5个阶段,如果把每个阶段都走完,合计160天才能办完相关手续。

注销手续复杂烦琐、耗时耗力,有的经营者xu律意识淡薄、诚信意识较弱,再加上股东之间存在矛盾和纠纷,很多xu放弃办理注销而成为“僵尸企业”。

为解决市场主体注销难、“吊而不销”等难题,条例在总结地方xu试点经验成果的基础上,针对未发生债权债务,或者已将债权债务清偿完结的市场主体建立了简易注销制度,通过全体出资人承诺、系统公示等措施,大幅缩短了注销时长。

“简易注销让企业退出更便利,让更多的创业者敢于大胆去尝试。”王珊珊说,通过地方试点推行的注销便利化xu,企业处理完债权债务就可以通过“e窗通”系统直接上传“全体投资人承诺书”,系统公示并获取企业的完税信息后,20多天就完成了整个注销流程。

xu大学xu学院教授刘凯湘表示,简易注销制度用公示和信用承诺取xu清算,保护市场主体可能存在的债权人,较好地实现了效率和安全的平衡。

首设歇业制度企业可“休眠”

突如其来的疫情,给不少企业发展带来了影响。一些企业不能开展经营活动,还需继续支付房租、人力等成本,导致经营难以为继。

为避免今后类似情况的发生,应对个性化的市场主体登记需求,条例首次设立了歇业制度,允许xu适度休眠,为进一步丰富完善现有登记制度提供了创新性的xu方向。

条例明确,因自然灾害、事故灾难、公共卫生xu、xu安全xu等原因而遭受经营困难的市场主体可自主决定在一定时期内歇业。为构建和谐劳资关系,市场主体应当在歇业前与职工依xu协商劳动关系处理等有关事项,并向登记机关办理备案。为维护交易安全,登记机关向xu公示歇业期限、xu律文书送达地址等信息。为避免休眠xu异化为“僵尸企业”,歇业期限最长不得超过3年。

自今年3月启动歇业试点以来,xu市前海深港现xu服务业合作区、宝安区已成xu为7家市场主体办理歇业登记,涉及跨境xu商贸易、商务服务、科技类等行业。

刘凯湘表示,歇业制度有利于中小企业持续经营,有利于完善信用体系建设,为有关部门出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。

(编辑:朱延静)

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