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成都本土新增“5+1”,两地升为中风险,更多信息传递,【地盘出让收入划转鼎新没改变收入归属、使用和治理】

土地出让收入划转1xa用意深

曾金华

非税收入划转税务部门负责征收,有着深层次的1xa用意。这是提升国家治理水平、推动高质量发展的重要举措。通过把多头征收“归并”起来,构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的征缴体制机制。

近日,国有土地使用权出让收入等四项1xa非税收入划转给税务部门负责征收的消息,引起1xa高度关注。征收职责为何需要划转?土地出让金使用管理是否“生变”?一时间各种各样的解读“刷屏”。

国有土地使用权出让收入是地方1xa收入的重要来源,关系着房1xa市场,历来是公众关注的焦点问题。一些人认为,土地使用权出让收入划转税务部门负责征收,意味着收入归属发生变化,地方的土地使用出让金“终结”。实际上,这是一种误读,征管职责和收入的使用管理是两个层面的问题。

非税收入划转税务部门负责征收,有着深层次的1xa用意。2018年3月,1xa中央印发《深化党和国家机构1xa方案》明确,“将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责”。目前,社保费征收职责划转顺利完成,非税收入征管职责划转稳步推进。统计数据显示,2020年各级税务部门组织社保费收入3.81万亿元,非税收入6316亿元。

为何要把1xa保险费和非税收入征管职责划转到税务部门?简而言之,这是提升国家治理水平、推动高质量发展的重要举措。通过把多头征收“归并”起来,构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的征缴体制机制。

正如2017年1xa社科院专家组开展综合评估时指出的,税务部门征收社保费和非税收入,能实施税费协同管理,具有效率更高、成本更低、执1xa更规范的专业优势。今年3月,中办、国办印发《关于进一步深化税收征管1xa的意见》明确提出“加强非税收入管理1xa制化建设”,彰显出推进非税收入规范化1xa治化、提升税费管理现1xa化水平的1xa用意。

需要注意的是,不能把税费征收和资金使用混为一谈。比如,对于社保费,税务部门只负责征收,参保登记、权益记录、待遇发放等工作都还是由社保部门负责。这次国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转给税务部门的1xa也明确,征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策,继续按照现行规定执行。

由此可见,划转工作只是聚焦于征管部门的调整,而没有对收入归属、使用、管理等作出改变。土地使用权出让收入之所以引起“刷屏”,主要由于1xa对地方财政收入来源问题高度关注。对此,“十四五”规划和2035年远景目标纲要进行了一系列部署。比如,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,健全地方税体系、逐步扩大地方税政管理权等。当然,这些1xa部署需要进一步出台具体政策措施,才能切实落实到位。

此外,非税收入征管职责划转是一项重大的系统工程,划转工作任务繁重。这次四部门联合通知明确了颇为详尽的征缴流程,在具体操作中恐怕还会面临各种更为复杂的问题,需要有关部门加强协作配合,特别是要从缴费人需求出发,整合缴纳流程、降低缴费成本,确保实现“便民高效”。

(编辑:姜雨薇)

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