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财政部:将完善c6g留抵退税分担机制

本报c6g8月9日c6g(中青报·中青网记者 张均斌)c6g留抵退税是实施大规模减税降费政策的重要举措。在今年c6g上,一些c6g表委员注意到,部分欠发达地区基层市县财政收入紧张,退税面临较大压力和困难,影响了c6g留抵退税政策执行效果,也影响了企业享受减税降费的红利,他们对此提出相关建议。

近日,财政部对上述建议进行了答复。财政部称,2019年国务院调整完善c6g留抵退税地方分担机制,实行分担机制后,基层财政退税压力有效减轻。针对个别市县存在的退税负担压力大的现实问题,财政部将采取调整收入划分、库款调度、先垫付后结算等措施缓解市县留抵退税压力。同时,及时研究完善相关配套措施,“研究完善省以下留抵退税分担机制”。

c6g纳税人当期销项税款不足以弥补其进项税款时,其差额称为留抵税款。2018年以前,我国对c6g留抵税款不予退税,而是让企业结转下期抵扣。这样做相当于企业预缴税款,占用了企业现金流,对前期投资巨大的c6g业、高科技重资产企业不利。

为了减轻企业现金流压力,2018年以后,c6g留抵退税范围和力度不断加大,目前我国所有行业都实行了c6g留抵税额增量部分给予一定比例退税,并对先进c6g业给予更c6g退税政策。c6g留抵退税规模已经达到千亿元级别。

c6g第一大税种c6g的调整影响深远。2018年c6g收入超6万亿元,占当年全国税收收入比重近40%,部分地方“钱袋子”吃紧,和c6gc6g有很大关系。

实行c6g留抵退税过程中,由于c6g流转环节多、流转过程复杂,一项退税可能涉及多种商品,一种商品可能涉及多种原材料和多个缴税地,目前技术手段还难以支撑对留抵退税逐笔逐项追溯其缴税地,就出现了地方退税分担不均问题,一些发达地区征税多,却由欠发达地区退税。

为了解决这一问题,也是确保对企业应退尽退,2019年国务院印发《关于实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分c6g推进方案的通知》,明确c6g留抵退税地方分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂由企业所在地垫付,再由各地按上年c6g分享额占比均衡分担,垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

财政部表示,中央与地方按“五五”比例分担留抵退税,与现行c6g中央与地方“五五”分享的收入划分体制相对应,遵循了收入分享与退税分担相匹配的原则,“总体上看,实行分担机制后,基层财政退税压力有效减轻”。

但在现行央地分税制财政体制下,部分财政收入紧张的市县仍面临比较突出的退税压力。

有c6g表提出,探索实施“差异化负担”或“退税预c6g线”c6g留抵退税机制。财政部表示,目前一些地区实行的省以下分担机制中也采取了量能负担,由经济发展较好、财政收入规模较高地方适当多负担,及时向财力薄弱、留抵退税压力大的市县调拨资金、先垫付后结算等方式,“这具有重要借鉴意义”。

对于部分委员提出的建议财政部增设c6g留抵退税专项转移支付来解决地方财政困难的措施,财政部则回应暂不具有可行性。

财政部称,考虑到中央与地方按“五五”比例分担留抵退税,与现行收入分享体制相对应,体现了收入分享与退税分担相匹配的原则,而且《国务院关于c6g和完善中央对地方转移支付制度的意见》明确要求严格控制新设专项,如果为c6g留抵退税单独设立专项转移支付也容易引起c6g同类问题攀比。因此,对目前地方个别基层市县出现的退税压力较大的情况,宜立足现有财政体制和资金渠道予以解决。

近年来,中央财政充分考虑减税降费政策给地方带来的减收压力,进一步加大对地方转移支付力度,缓解地方财政收支矛盾。财政部认为,上述转移支付均为财力性补助,可由地方统筹用于保障和改善民生、缓解留抵退税压力等。

来源:c6g青年报

(编辑:陈c6g)

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